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2020年11月1日,《湖南省實(shí)施<中華人民共和國中醫(yī)藥法>辦法正式實(shí)施。自2011年6月原《湖南省中醫(yī)條例》廢止后,湖南省就缺乏全面規(guī)范中醫(yī)藥工作的地方性法規(guī)。實(shí)施辦法的出臺(tái)對(duì)繼承和弘揚(yáng)中醫(yī)藥,保障和促進(jìn)湖南省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,保護(hù)人民健康具有重要意義。
《辦法》的意義
《辦法》旨在傳承和發(fā)展湖湘中醫(yī)藥,弘揚(yáng)湖湘中醫(yī)藥文化,保障和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,保護(hù)人民健康,既著眼于中醫(yī)藥發(fā)展的客觀規(guī)律和自身需求,又充分考慮湖南實(shí)際,體現(xiàn)湖湘特色?!掇k法》的出臺(tái)是全省各界的共同期盼,標(biāo)志著湖南中醫(yī)藥法治建設(shè)翻開了全新的一頁,從此,湖南中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有了更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。
《辦法》的特色和亮點(diǎn)
《辦法》明確了政府責(zé)任。第二條指出:縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中西醫(yī)并重方針,將中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃,建立健全符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的管理體系、服務(wù)體系和保障體系。第二十六條指出:將促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展工作情況納入政府績效考核內(nèi)容。
《辦法》對(duì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)作出規(guī)定。第四條指出:縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)舉辦符合國家標(biāo)準(zhǔn)的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和診療設(shè)備配備。對(duì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥科室、中醫(yī)館建設(shè)作出規(guī)定。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和支持有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員舉辦中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所。
《辦法》明確要發(fā)揮中醫(yī)藥在傳染病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中的作用。第七條指出:縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮中醫(yī)藥在傳染病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中的作用,建立健全中西醫(yī)結(jié)合防控機(jī)制,在制定診療方案、組織專家團(tuán)隊(duì)和專業(yè)隊(duì)伍、實(shí)施醫(yī)療救治、指導(dǎo)社區(qū)防控等方面應(yīng)當(dāng)有中醫(yī)藥管理人員和專業(yè)技術(shù)人員參與,支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)揮中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法的獨(dú)特作用。
《辦法》聚焦中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提出了一系列具體扶持措施。第十二條著力推動(dòng)中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)發(fā)展;第十三條強(qiáng)調(diào)制定中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范;第十四條促進(jìn)中藥材種植養(yǎng)殖;第十六條強(qiáng)化中藥材質(zhì)量監(jiān)管;第十七條提出中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與政策;第十八條支持中藥企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展。
《辦法》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)傳承。第二十三條強(qiáng)調(diào):縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展本地歷代中醫(yī)名家學(xué)術(shù)思想研究,搶救瀕臨失傳的古籍文獻(xiàn),搜集整理中醫(yī)藥經(jīng)典名方、民間驗(yàn)方、秘方、傳統(tǒng)療法和傳統(tǒng)制藥、鑒定、炮制技術(shù)。組織開展本地歷代中醫(yī)名家學(xué)術(shù)思想研究,搶救瀕臨失傳的古籍文獻(xiàn),搜集整理中醫(yī)藥經(jīng)典名方、民間驗(yàn)方、秘方、傳統(tǒng)療法和傳統(tǒng)制藥、鑒定、炮制技術(shù)。
《辦法》對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格和基本醫(yī)療保障作了規(guī)定。第二十八條:政府醫(yī)療服務(wù)價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格管理權(quán)限,根據(jù)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的特點(diǎn),合理確定中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。第二十九條:政府醫(yī)療保障主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門按照國家規(guī)定,將符合條件的中醫(yī)診療項(xiàng)目、中藥飲片、中成藥和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄、藥品目錄。結(jié)合中醫(yī)藥特點(diǎn),健全醫(yī)保支付方式,分批遴選中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)明顯、治療路徑清晰、費(fèi)用明確的病種實(shí)行按病種付費(fèi)。
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